近年來，科技興警和改革強警在不斷深入推進公安機關信息化工作向高度整合融入的方向發(fā)展，各級公安交警以公安系統(tǒng)各類數(shù)據(jù)資源平臺為載體、綜合數(shù)據(jù)資源為支撐，引入交通大數(shù)據(jù)對所有交通管理類數(shù)據(jù)資源進行分類整合、融入共享。整合交警所建各類信息化業(yè)務系統(tǒng)中交通管理類數(shù)據(jù)資源、融入共享公安系統(tǒng)內(nèi)部諸警種信息化系統(tǒng)與交通管理類相關聯(lián)的數(shù)據(jù)資源、各級政府政務大數(shù)據(jù)服務管理中心建設的信息化系統(tǒng)與交通管理類相關數(shù)據(jù)資源形成公安交警自己的交通大數(shù)據(jù)管理平臺，打造城市交通管理工作的 “交通大腦”，將是公安交警打造未來城市交通管理“智能化、可視化、扁平化”勤務模式的又一技術實現(xiàn)方向。

一、交警的信息化建設和發(fā)展為引入交通大數(shù)據(jù)夯實了基礎。

1、承載交警信息化系統(tǒng)的網(wǎng)絡架構規(guī)劃思路清晰。

對公安交警交通管理信息化系統(tǒng)承載網(wǎng)絡進行了統(tǒng)一設計與規(guī)劃，形成了集有線專網(wǎng)、無線專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、公安信息網(wǎng)“四網(wǎng)一體”的承載各交通信息化業(yè)務管理系統(tǒng)的總體網(wǎng)絡架構。同時，對承載交通信息化業(yè)務管理系統(tǒng)的各網(wǎng)絡進行了分類規(guī)劃，通過信息資源共享交換管理平臺進行數(shù)據(jù)的匯集與共享，在公安信息網(wǎng)內(nèi)整合所有交通管理業(yè)務類數(shù)據(jù)資源的網(wǎng)絡規(guī)劃和構建思路。

2、建成了交警諸多信息化業(yè)務管理系統(tǒng)的平臺。

在有線專網(wǎng)內(nèi)對智能信號燈、電子警察(卡口)、道路監(jiān)控、違法停車、不系安全帶等一系列交通管理前端采集的信息化分系統(tǒng)的管理平臺建設，通過信息資源共享交換管理平臺在公安信息網(wǎng)內(nèi)形成了統(tǒng)一的交通管理集成指揮平臺;依托有線專網(wǎng)建成與交管業(yè)務相關的跨部門如安監(jiān)、法院、銀行、醫(yī)院、4S店、報廢車監(jiān)銷停業(yè)等專網(wǎng)綜合服務平臺;依托有線專網(wǎng)建成機動車檢驗、場地考試、道路考試、考試監(jiān)管等車駕管業(yè)務系統(tǒng)。依托無線專網(wǎng)建成對前端民警車載、便攜終端等統(tǒng)一管理的移動警務系統(tǒng)。依托互聯(lián)網(wǎng)建成跨部門如交通、財政、運輸企業(yè)、4S店等直接服務機動車所有人、駕駛人、學員、單位的交通安全綜合服務管理平臺。按照交通業(yè)務便民利民的服務要求，以“互聯(lián)網(wǎng)+”的服務思維在互聯(lián)網(wǎng)上建成了由公安部統(tǒng)一研發(fā)、各地公安機關交通管理部門部署運營，為交通參與者提供公安交管業(yè)務辦理、預約、宣傳、信息告知、查詢等服務的互聯(lián)網(wǎng)綜合服務管理平臺。依托公安信息網(wǎng)進行與公安交管理信息化業(yè)務系統(tǒng)相關系統(tǒng)的大整合，實現(xiàn)交通管理業(yè)務統(tǒng)類一處理，建成集機動車登記、交通違法處理、駕駛證管理、交通事故處理、劇毒品運輸管理、警務基礎工作等系統(tǒng)深度整合的公安交通管理綜合應用平臺。

3、對交警信息化應用技術存在問題進行了梳理。

對公安交警信息化系統(tǒng)架構標準化的梳理：《公安交通指揮系統(tǒng)建設技術規(guī)范》(GA/T445-2010)修訂工作已開始，以此標準的修訂為契機，能夠完成新一代公安交通指揮調(diào)度系統(tǒng)架構標準化工作。對公安交警信息化基礎設施兼容性的梳理：目前，構建智慧“交通大腦”的基礎性軟(硬)件及信息化系統(tǒng)的相互兼容性還是不夠;采用不同的技術路線及產(chǎn)品建設的智慧“交通大腦”不能很好實現(xiàn)底層信息數(shù)據(jù)資源的相互融合共享。 對公安交警信息化“生態(tài)”系統(tǒng)開放化的梳理：需要智慧“交通大腦”底層設(施)備廠商與相應的軟件應用開發(fā)廠商合作搭建一個共同和諧的“生態(tài)”系統(tǒng);基礎設施軟(硬)件需要具備更廣泛的開放性，以實現(xiàn)各類應用軟件(開發(fā))能在不同的基礎環(huán)境中的植入。

二、交通大數(shù)據(jù)在整合融入交通管理類數(shù)據(jù)資源的作用凸顯出來。

近年來，各級地方政府積極推進智慧城市的信息化項目建設，城市智慧交通信息化工作的建設和規(guī)劃工作也在不斷發(fā)展和進步，整合融入各級政府政務大數(shù)各類據(jù)服務管理中心智慧城市信息化及公安系統(tǒng)內(nèi)諸警種信息化與交通管理類相關的數(shù)據(jù)資源，在技術上對與交通管理類相關的信息化軟(硬)件及系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源進行層層解藕分析，交通大數(shù)據(jù)在整合融入、豐富交通管理類數(shù)據(jù)資源的指導地位越來越凸顯出來。

1、整合融入公安系統(tǒng)內(nèi)部交通管理類數(shù)據(jù)資源。

為豐富交通大數(shù)據(jù)資源池交通類數(shù)據(jù)資源種類，交通大數(shù)據(jù)的建設離不開公安系統(tǒng)諸警種信息化建設資源數(shù)據(jù)的整合融入。接入公安系統(tǒng)內(nèi)警務綜合應用平臺的人口數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)與公安交通管理綜合應用平臺車駕管登記模塊的人口信息、住址等數(shù)據(jù)的實時更新，實現(xiàn)移動警務人員外出執(zhí)行勤務等實時人臉比查詢對等業(yè)務查詢和處理功能;接入盜搶車輛系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源，與公安交通管理綜合應用平臺的交通違法、交通事故、交通軌跡等業(yè)務模塊數(shù)據(jù)聯(lián)動，實現(xiàn)對盜搶車輛、違法車輛的緝查布控的模糊查詢和精準定位;在GIS系統(tǒng)進行標注和管理，接入110接處警系統(tǒng)警情、城市視頻監(jiān)控、350兆數(shù)字集群等數(shù)據(jù)資源與交警交通管理類業(yè)務數(shù)據(jù)資源進行聯(lián)動分析，實時對道路交通出行、交通堵塞、交通事故等相關業(yè)務進行分析研判，通過交通誘導屏進行交通類信息的發(fā)布;引入警用地理數(shù)據(jù)資源：為搞好公安交警“智能化、扁平化、可視化”調(diào)度指揮系統(tǒng)的建設工作，需要引入警用地理中已進行標注和管理的110接處警、視頻監(jiān)控、350兆數(shù)字集群、警員、警務通等數(shù)據(jù)資源豐富交通大數(shù)據(jù)資源池的指揮調(diào)度類數(shù)據(jù)資源的種類。

2、整合融入公安系統(tǒng)外部交通管理類數(shù)據(jù)資源。

職能部門數(shù)據(jù)資源的融入：主動協(xié)調(diào)政府政務大數(shù)據(jù)服務管理中心，利用公安交警大數(shù)據(jù)資源池對政府交通管理部門建成的各類信息化交通數(shù)據(jù)資源進行整合：整合城市交通運輸局“兩客一?！币曨l監(jiān)控管理平臺交通類數(shù)次資源、整合城市管理綜合執(zhí)法局“智慧停車系統(tǒng)”管理平臺數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)對 交通管理“七類重點車輛”的監(jiān)督和軌跡分析處理;整合城市應急聯(lián)動中與交警交通管理相關的業(yè)務類數(shù)據(jù)資源，如氣象部門災害天氣的城市預警和應急系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源，與氣象部門進行實時的天氣預報聯(lián)動數(shù)據(jù)交換，及時應對好市民出行、政府應急、惡劣天氣及自然災害的交通管理預警和方(預)案工作的落實。行業(yè)部門數(shù)據(jù)資源融入：積極協(xié)調(diào)交通運輸局、城市綜合執(zhí)法局等政府職能管理部門，對從事交通運輸業(yè)的企(事)業(yè)、公司等單位的需要進行交通管控的信息化資源的整合接入，如：校車、公路客運旅游、農(nóng)村小面包車、掛車、重型貨車等車輛管理交通類數(shù)據(jù)資源的接入，及時準確掌握“七類重點”車輛的營運狀況，強化對交通類外部資源的管理工作?；ヂ?lián)網(wǎng)服務商數(shù)據(jù)資源融入：積極主動溝通互聯(lián)網(wǎng)服務商，與互聯(lián)網(wǎng)服務商開展交通管理服務創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，促進互聯(lián)網(wǎng)服務商城市交通管理類數(shù)據(jù)資源的接入工作。引入百度、谷哥、騰訊等與交通管理相關的地理、定位數(shù)據(jù)資源，通過安全邊界、資源共享管理平臺實時更新交通大數(shù)據(jù)管理平臺內(nèi)與地理、定位相關聯(lián)的數(shù)據(jù)資源。

3、建成交警交通管理的交通大數(shù)據(jù)管理平臺。

交通大數(shù)據(jù)將以公安交警“四網(wǎng)一體”的信息化業(yè)務網(wǎng)絡架構及信息化業(yè)務管理“四大核心平臺”為新的基點，不斷深入推進整合共享交警信息化業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源;對公安系統(tǒng)內(nèi)外部交通管理類信息化業(yè)務數(shù)據(jù)資源的整合融入，形成了統(tǒng)一的公安交警大數(shù)據(jù)管理平臺，交通大數(shù)據(jù)管理平臺各子系統(tǒng)模塊具備與各交通管理類數(shù)據(jù)資源的關聯(lián)查詢功能，能夠挖掘、分析交通業(yè)務、交通事故、采集系統(tǒng)、信號燈等業(yè)務工作中交通管理類數(shù)據(jù)資源，用來研判處理和驅動交警交通管理工作中指揮、勤務、宣傳、監(jiān)督等系列工作。

交通大數(shù)據(jù)將引導公安交警信息化向高度整合融入的方向發(fā)展，以交通數(shù)據(jù)分析研判為領導機關提供交通管理指揮的情報依據(jù)，為交通出行提供科學情報規(guī)劃和決策，同時用交通業(yè)務數(shù)據(jù)軌跡分析來對交通違法處理業(yè)務進行有力的監(jiān)管。在交通大數(shù)據(jù)管理平臺的搭建工作中，建議導入與交警交通管理指揮相關的城市應急道路交通管制建模，做好與交通應急指揮相關的方(預)案工作，完善交通大數(shù)據(jù)管理平臺“情指勤督”一體化的城市交通管理的勤務工作。

需要說明的是，交通大數(shù)據(jù)管理平臺的數(shù)據(jù)資源整合涉及到各級政府政務大數(shù)據(jù)管理服務中心、交通職能部門、交通企(事)業(yè)，公安交警等業(yè)務部門，建立健全交通管理工作的大數(shù)據(jù)管理平臺需要專業(yè)的運維管理團隊和健全的運維聯(lián)動管理機制，以確保公安交警交通大數(shù)據(jù)管理平臺的正常工作運行。

三、交通大數(shù)據(jù)將主導交警管理指揮向“情指勤督”一體化的勤務模式轉變。

2018年3月，公安部交管局在全國城市道路交通管理勤務機制改革現(xiàn)場推進會上，明確要求全國各地公安交警構建“情指勤督”的指揮勤務工作模式，實現(xiàn)“四位一體”的交通指揮管理體系。

情：完善情報主導的交警警務預警研判機制，實現(xiàn)交警管理指揮工作的情報主導、精確打擊、精準防控。圍繞交警交通管理工作中機動車、駕駛人、交通事故、交通違法、劇毒品運輸、業(yè)務監(jiān)管、系統(tǒng)安全管理、道路、企業(yè)等人和事件，打造公安交警自己的“百度”，實現(xiàn)對機動車、駕駛人、交通事故、交通違法、劇毒品運輸、業(yè)務監(jiān)管、系統(tǒng)安全管理、道路、企業(yè)等事件與交通管理類信息資源的高效、便捷檢索能力，獲取精準的信息資源要素之間的關聯(lián)關系，實現(xiàn)對交通管理類系統(tǒng)、業(yè)務、服務、監(jiān)督等數(shù)據(jù)資源的深挖、分析與研判。

指：構造公安交警可智高效的“城市交通大腦”指揮子系統(tǒng)，實現(xiàn)交警交通管理指揮的“智能化、可視化、扁平化”。以GIS系統(tǒng)為基礎，依托交通大數(shù)據(jù)管理平臺融合所有交通管理及業(yè)務類數(shù)據(jù)資源，將與交通管理關聯(lián)的所有信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源融合疊加到一張地圖上，實現(xiàn)交通管理指揮“調(diào)度一張圖、應急一體化”。圍繞城市交通應急、指揮調(diào)度、秩序管理、交通擁堵、交通事故、市民出行等交通事件，科學合理利用城市交通路口地磁檢測器、電子警察(卡口)、智能信號燈等數(shù)據(jù)資源，建立以排隊長度為核心指標的交通信號評價體系。為政府應急交通、警衛(wèi)、公安交管指揮決策提供精準的數(shù)據(jù)和決策支持，為方便民眾出行提供交通路況的查詢。

勤：依托交通大數(shù)據(jù)管理平臺建立“數(shù)據(jù)到模型、預警、決策、業(yè)務流控制”的勤務管理子系統(tǒng)。推行網(wǎng)上、網(wǎng)下聯(lián)動的公安交警交通管理勤務模式，實行以網(wǎng)上勤務、視頻巡視、定點執(zhí)勤、路面巡邏、“鐵騎”機動等相結合的勤務機制。建立路面管控責任制，能夠結合警情精確指揮調(diào)度路面民警實時攔截、檢查、處置交通管理的各類勤務工作。同時，在勤務方面強調(diào)勤務的動態(tài)監(jiān)管與優(yōu)化管理，對勤務的排班、出勤等進行管理，簡化勤務管理流程，警情直接到警員，迅捷高效處理各交通類警情。

督：依托交通大數(shù)據(jù)管理平臺建立公安交警交通管理執(zhí)法勤務監(jiān)管子系統(tǒng)，強化對交通管理執(zhí)法勤務全過程的監(jiān)管。一是對交警交通業(yè)務辦理、違法處理全過程的監(jiān)督。在交警業(yè)務辦理、違法處理等崗位安裝高拍儀及人臉分析比對系統(tǒng)，記錄存儲交管業(yè)務、違法處理全過程，通過全面梳理當前的業(yè)務流程狀態(tài)，利用交通大數(shù)據(jù)進行挖掘分析，及時甄別賣分買分、查驗超時處理或異常數(shù)據(jù)的業(yè)務流程，按照發(fā)現(xiàn)→驗證→督辦→總結形成完整的輕動態(tài)處置流程，智能化地推動業(yè)務流程的演進。二是對交警交通管理執(zhí)法勤務全過程的監(jiān)管。對交警執(zhí)勤執(zhí)法進行全程監(jiān)督，對交警在崗履職狀況進行實時監(jiān)管，督促民警履職盡責，推動勤務落實到位。要以“警情、警力、擁堵”等為要素，科學合理建立健全的執(zhí)法勤務監(jiān)督考核機制。圍繞警情與警力匹配度、警力與擁堵匹配度、警力執(zhí)行效率等量化指標來評價交通管理水平，勤務健康度水平，生成分析報告來指導勤務工作的精準優(yōu)化實施。建立健全信息化、智能化的現(xiàn)場考評考核機制，采取“定性+定量”的考評方式，對勤務效果定進行期評估、綜合分析，測算民警工作績效和勤務運行整體效能。

成立交通大數(shù)據(jù)指揮中心是未來公安交警指揮勤務模式改革發(fā)展的必然趨勢，隨著人類社會科學技術的進一步發(fā)展，以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能感知等新技術在未來城市交通領域的發(fā)展和推廣，交通大數(shù)據(jù)將繼續(xù)深入推動公安交警在未來城市交通管理的“可智”警務模式的發(fā)展和變革。